神木矿山修复“热火朝天”的背后
2024-05-13 17:56 来源：农村日报
作者：陈蓉蓉
连日来，陕西神木市炭窑渠应急排险治理及回填复垦工地现场，数十辆工程车辆往来穿梭，现场尘土飞扬。但热火朝天的背后，却隐藏着重重问题。 据知情人士称，这些车辆只是为了把表面的沙土层剥离，便于煤炭开采仅仅这几天，偷运变卖的煤炭就有1200多吨。这些私...
连日来，陕西神木市炭窑渠应急排险治理及回填复垦工地现场，数十辆工程车辆往来穿梭，现场尘土飞扬。但“热火朝天”的背后，却隐藏着重重问题。
据知情人士称，“这些车辆只是为了把表面的沙土层剥离，便于煤炭开采”“仅仅这几天，偷运变卖的煤炭就有1200多吨”。这些私企疯狂盗采煤炭资源，给国家造成巨大经济损失的同时，也给当地生态环境带来严重破坏。
2023年3月16日陕西神木能源集团有限公司（甲方）与神木大柳塔炭窑渠鑫泽生态恢复治理有限公司（乙方）签订的《主体剥离退出协议》显示，经甲乙双方协商，乙方自愿完全退出项目后续综合治理，甲方给予乙方2.5亿元（不含税）经济补偿，并退还周边区域配套治理备用金2000万元、地表生态恢复治理保证金3550.5万元和安全生产保证金100万元。《主体剥离退出协议》规定，甲方承接该项目后，负责办理相关审批手续，重新确定施工、监理单位，按照重新编制的应急排险治理方案完成各项治理任务；协议签订后，原实施主体完全退出该项目，由神木能源集团有限公司承接并实施治理。原实施主体在该项目中不再享有任何权益，亦不得提出任何诉求。
2023年10月，当地开展部分煤层火烧区和沉陷区修复治理项目（又称“明盘”项目）招标，陕西某央企中标。但在鑫泽公司实际控制人李某某等人的操作下，神木方面多次要求必须同意将项目整体转包给原实施主体。 今年4月19日上午，鑫泽公司等原实施主体的大批机械设备没有经过中标单位某央企的同意强行进场，接管了门岗。4月20日上午，原实施主体开始非法施工。4月21日，因原实施主体又停止施工。目前，大批贴有“鑫泽生态恢复治理项目”标识的车辆在工地上。
为解决煤炭自燃问题，相关部门于2008年、2009年出台了《神府煤田采空区综合治理实施方案》《神府采煤沉陷区综合治理试点示范实施方案》。2009年，当地启动采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理。但项目推进很难。据了解，近年来，当地曾多次向上级部门报送采煤沉陷区和火烧区综合治理有关问题的报告。当地反映，“我市曾花费巨额财政资金，多次通过注水、灌浆等方式对残煤自燃区进行治理，但收效甚微，煤炭复燃率极高，难以解决根本问题，本地财政也难以为继。”
炭窑渠“明盘”项目现场的大批原实施主体车辆。
《主体剥离退出协议》规定，协议签订后，原实施主体完全退出该项目，不再享有任何权益，亦不得提出任何诉求。在炭窑渠“明盘”项目现场，大柳塔炭窑渠鑫泽生态恢复治理有限公司等多家原实施主体的大批挖机、大型卡车又出现在工地上，个别车辆已开始在工地来回运输沙石。在一处工地停放了一排挖机、大型卡车，车身上大多贴有“鑫泽生态恢复治理项目”的标识。
知情人士称，“4月19日上午，原实施主体大批机械设备没有经过项目中标单位某央企的同意就进场。某央企现场负责人立即阻止和交涉，但当地一位负责人高小文带领工作专班接管了门岗。”4月20日上午，原实施主体开始施工。4月21日，因原实施主体内部相互扯皮又停止施工。之后又开工。
神木给媒体的一份采煤沉陷区和煤层火烧区应急排险治理工程有关情况的说明称，“截至目前，全市23个项目主体剥离退出、治理方案编制和工程招投标等工作全部完成，3个项目治理完成验收销号，9个项目已完工待验收销号，剩余11个项目正在实施，计划于2024年底前全部完成并验收销号。”
几米厚的土层下便是厚达两米多的煤层。
该情况说明称，在综治项目原实施主体剥离退出的过程中，“由神木能源集团与原实施主体签订剥离退出协议，原债权债务全部由原实施主体承担并进行公证、公示。原实施主体彻底剥离退出后，该综治项目与原实施主体再无任何利益关系。”“给予原实施主体的补偿款，由神木市能源集团根据综治项目后续应急排险治理工程进度，分期分批支付，待项目完工并通过验收销号后，全部支付完成。”但事实上，原实施主体并非完全剥离退出。
另外，当地对上述情况说明称，“经现场查看，某央企并未在项目区修建项目部，也未见大量机械设备进场。”但事实上，今年初和今年3月，有记者曾先后两次在炭窑渠“明盘”项目区，亲眼见到某央企的几十台大型挖掘机、重型卡车静静地停在项目区的山坡上，任凭雨雪冰冻、风吹日晒，许多机械设备的部件已经锈蚀。
“无废城市”作为改善生态环境、推动城市可持续发展的一个重要抓手，与当地“打造资源型城市绿色低碳发展引领区”需求是不谋而合的。但个别领导却以“毫不知情”“存在诸多困难”等为由，不执行上级的决策和部署。上述行为已严重影响了当地经济发展和社会稳定，反映人王晖表示：自己所反映情况属实，请相关部门对其严查，为社会和百姓营造一个风清气正的政府形象和社会环境。
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